KR Webzine Vol.144

排放权交易制（ETS，Emission Trading System）是对减少排放量提供经济奖励，管理排放量的市场基础制度。在排放权交易制中，企业应被赋予排放量，在容许量范围内进行活动。而且，减少排放量的企业可以将剩下的容许量卖给其他企业，超过容许量排出的企业可以从其他企业购买排放权，填补不足的容许量。例如，针对排放权交易制的经济效果，分别有企业A和B，企业A每CO2发生10$的费用，企业B每CO2发生30$的费用，在引入排放权交易制之前，必须通过直接减排达成减排目标，企业A共1000$及企业B共3000$的减排费用，总减排费用4000$。相反，如果在排放权交易制中假设排放权市场价格为CO2 1吨20$，具有低于排放权市场价格的减排费用的企业A将进一步缩减，比排放权市场价格高的减排费用的企业B将购买排放权，实现减排目标。在这种情况下，企业A共发生0$及企业B共2000$，比引进排放权交易制前更有效地减少成本相同的排放量。

2020年9月，欧盟Paliament采纳了从2022年1月1日开始向欧盟ETS起航的船舶的法令草案。包括现有的欧盟MRV（Monitoring，Reporting and Verification）规定和ETS Directive修订案在内的该法令草案正在等待欧盟Council的最终批准，如果没有目前正在进行的大众公开阶段或欧盟Council的其他意见，将在2021年内最终批准。目前提出的ETS Directive修订案中提出的Shipping欧盟ETS适用标准如下。

适用: 到达欧盟MRV规定的港口，从欧盟区域内航行，从欧盟港口出发的船舶温室气体（GHG，Greenhouse Gas）排放量
实施日期: 2022年1月1日
排放容量分配方法：100%拍卖（有偿分配）

国际海运是与国际航空相似的产业领域，因此欧盟ETS限制也很有可能适用于类似的水平。国际航空领域从2012年开始被包括在欧盟ETS，受到了限制。目前，欧盟ETS规定国际航空只适用于欧盟区域内运行的排放量，缩减目标5%及排放量拍卖比率15%。

以2019年欧盟MRV统计资料为准，全球Shipping欧盟ETS适用对象船舶12195艘。船舶种类的数量占比为Bulk carrier 29.6%，Oil tanker 16.4%，Container ship 15.0%，Chemical tanker 9.8%，General cargo ship 9.8%。总CO2排放量为1.45亿吨，按航运种类来看，欧盟区域内的港口排放量为0.47亿吨（32.5%），欧盟到达港口的排放量为0.46亿吨（31.9%），欧盟出发港口排放量为0.42亿吨（28.8%）和欧盟停泊中的排放量为0.1亿吨（6.7%）。

  <2019年EU MRV船舶种类数量占比>

适用：包括所有欧盟港口船舶排放量（欧盟港口到达、区域内航运、出发）及欧盟区域内航运排放量
排放容量分配方法：100%拍卖及15%拍卖
缩减目标：5%
超排放量计算：标准排放量-排放量
排放权价格：CO2每吨5015韩元（2021年2月22日EUA期货价格及汇率标准）

以上述家庭事项为基础，Shipping欧盟ETS实施时，欧盟所有船舶所需的费用最少为5千亿韩元，最多为7万亿韩元。总费用是根据拍卖费用及超额排放量计算的排放权购买费用。船舶上的可减排潜力是有限的，考虑到随着排放量的增加而增加的追加船舶运行需求，超额排放量会增加，总需要费用也会增加。